2017年上半年，我们按照市委、市政府和省审计厅的统一部署，以五大发展理念为统领，自觉从全市经济社会发展大局出发，科学谋划，突出重点，抓住关键，统筹安排，深入推进审计全覆盖，有效履行审计监督职责，各项工作任务按时序要求稳步推进。现报告如下：

    一、围绕中心，突出重点，审计全覆盖有序推进

    2017年上半年，全市审计机关共审计和专项审计调查62个单位，查出违规问题金额102万元，管理不规范金额21516万元；审计促进整改落实有关问题资金4181万元；揭示管理程序不规范、项目质量有重大缺陷等非金额计量问题103个;审计移送司法、纪检监察机关和有关部门处理事项7件；提交各类审计（调查）报告66篇；向被审计单位或有关单位提出审计建议160条，被审计单位已采纳123条，根据审计建议制定整改措施85项。其中：市本级审计和专项审计调查22个单位和项目，查出管理不规范金额18021元；审计促进整改落实有关问题资金2267万元；揭示管理程序不规范、项目质量有重大缺陷等非金额计量问题81个; 审计移送司法、纪检监察机关和有关部门处理事项4件；提交各类审计报告26篇，被批示、采用审计报告和专项审计调查报告5篇;向被审计单位或有关单位提出审计建议55条，被审计单位已采纳45条，根据审计建议制定整改措施28项，较好地实现了依法审计与促进发展、经济效益与社会效益有机统一的审计工作目标。

    (一) 围绕公共资金绩效发挥促进作用。强化对各级预算执行和其他财政收支的审计，今年预算执行审计除对市本级财政进行审计外，还覆盖5个预算执行部门（单位）、3个专项审计调查事项，重点检查全口径预算、财政支出结构、转移支付比重、存量资金盘活、中央八项规定精神执行、“小金库”、政府采购和楼堂管所建设情况。关注资金支出结构和投向，财政资金使用绩效、政府性债务管理政策措施落实及二级机构管理等情况。

    紧跟财政资金流向，加强对政府重大投资项目审计监督，对政府投资项目和海绵城市（PPP）建设项目开展决算审计或跟踪审计。截至2017年6月底，已开展了水环境综合整治PPP项目、垃圾焚烧发电、滨江区及天堂湖新区棚改基础设施PPP项目等13个跟踪审计项目，涉审资金约40亿元。对跟踪审计过程中发现的质量、安全、进度等问题，我局通过审计意见单、审计月报和审计年报的形式向建设单位提出意见，要求相关单位及时整改。今年上半年已出具跟踪审计意见单33份，跟踪审计月报21期，审计年报4份。其中，九华山大道、东湖路和汇景北苑综合改造EPC项目跟踪审计年报得到市政府主要领导批示，要求建设单位及时整改到位。通过跟踪审计，不仅规范了政府投资建设项目的建设程序、投资行为、现场施工管理，也为日后竣工决算审计打下了坚实的基础。

    (二) 围绕民生改善发挥保障作用。树立民生审计理念，牢牢抓住群众关心、社会关注的热点、难点、重点问题开展审计。上半年组织开展保障性安居工程跟踪审计、财政专项扶贫资金专项审计调查以及全市公立医院债务甄别审计，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，增强人民群众的获得感。保障性安居工程跟踪审计指出了安居工程资金使用管理、工程建设管理、分配使用、使用和运营等四个问题，得到了市领导的批示；财政扶贫资金专项审计调查覆盖财政扶贫资金5.01亿元、扶贫项目451个，提出审计意见和建议15条,市委书记王宏批示各县区主要领导要亲自过问扶贫资金专项审计整改工作。

    (三) 围绕权力运行发挥监督作用。根据组织部门委托和有关工作部署开展经济责任和自然资源资产审计，市直今年安排了7位重要岗位和部门领导干部的经济责任审计，同时对17位一般部门的领导干部进行经济责任离任交接。上半年，共开展经济责任审计项目5个，完成4个，移送市纪委、主管部门处理事项5项。经市经济责任领导小组会议决定，成立了市领导干部自然资源资产离任审计领导协调小组,下发了自然资源资产审计实施意见，并确定了1个自然资源资产审计项目，将在下半年开展。

    (四) 围绕经济安全发挥预警作用。上半年组织开展了市城投公司和市交投公司资产负债及损益审计、原市粮食局下属企业资产负债损益及管理情况审计，市建管处下属的监理公司的审计，重点关注政府性债务、政府性投资、金融和企业投资负债等方面存在的薄弱环节和风险隐患，及时反映苗头性、倾向性问题，促进增强国有企业抗风险能力，维护国有资产安全。

    (五) 围绕政策落实发挥推动作用。把促进重大政策措施落实作为审计工作的重要任务，切实发挥好政策落实“督查员”的作用。上半年组织开展全市商品房去库存政策落实情况审计调查，通过市局统一组织、县区联动实施的方式，调查我市在执行商品房去库存政策中制定的制度、采取的措施、已取得的成效，摸清了商品房库存规模，揭示政策落实过程中存在的问题，提出了有针对性的意见和建议，促进制度完善，推动政策落实到位。  

    (六)围绕成果运用发挥提升作用。加强审计机关的整改跟踪检查工作，建立完善审计发现问题整改督查制度，严格落实审计整改问责制度。进一步健全审计机关与纪检、监察、公安、检察等有关行业主管部门协调,推进审计发现问题整改机制的建设，形成多方督促的整改高压态势。积极与市委巡查办联系，探索建立了“巡审同步、信息共享”的巡审结合机制，在对市水务局开展的巡审结合试点中，揭露存在的违规和违纪方面的主要问题6项，审计移送市纪委案件线索4件、移送市国资委案件线索1件，实现了成果共用、合力多赢的目标。

    二、以法为本，多措并举，推进审计法治建设

    依法审计是审计的根本，关系审计的形象和生命。多年来，我局始终坚持依法行政，多措并举，强力推进审计法治建设。

    （一）以计划为引导。年初，我局制发了《池州市审计局2017年法治工作要点》，明确了审计法治工作的指导思想、主要任务和保障措施。

    （二）以制度为基础。提请市委、市政府印发了《关于贯彻落实完善审计制度若干重大问题框架意见的实施意见》、《关于坚持审计监督全覆盖健全完善审计工作机制的实施意见》2件规范性文件；认真落实市委、市政府有关会议精神，制定了《池州市审计局关于进一步加强绩效审计工作的实施意见》，研究建立县区政府每年向市政府报告审计全覆盖工作机制，就《关于纪检监察机关和审计机关在反腐败工作中加强协作配合的办法》提出了具体的落实意见，初步构建了以审计法为核心、以相关法规规章为保障、以具体制度为补充的审计法制体系。

    （三）以活动为载体。6月14日，组织人员参加了池州市2017年“江淮普法行”广场法律咨询服务活动，活动中，共发放宣传资料200余册，接受法律咨询30人次。普法工作的双向互动，实现了营造良好的法制环境与促进提高执法水平相统一的目标。

    （四）以监督为保障。审计执法工作坚持执行与审理相分离的原则，加强审计项目质量和执法情况的内部独立审理。以审理为内部执法监督的切入口，对审计完成的每一个项目，坚持先审理、再审议、后签发的程序，使审计质量和执法情况得到有效监督。

    三、升级平台，创新方法，深入推进审计信息化建设

    按照省审计厅统一部署，2017年在全省审计系统开展“审计技术创新年”活动，推进以大数据为核心的审计信息化建设，构建数字化审计指挥平台、财税大数据综合分析平台、审计综合作业平台和综合服务信息支撑系统，大力提高信息化条件下审计监督能力和水平

    （一）明确任务。按照省厅要求，结合我市实际，科学制定了《池州市审计机关 “审计技术创新年”实施方案》，进一步明确了活动的指导思想、总体要求和方法步骤，并与全面完成省厅确定的全年工作目标任务结合起来，制定了《“审计技术创新年”任务分解表》，对“审计技术创新年”活动的各项任务逐一细化，分解到科室、明确时间节点，责任落实到人。

    （二）狠抓落实。以“金审工程”三期建设为契机，深入推进审计信息化项目建设。经过与市信息办、市发改委等单位的对接，该项目已通过项目可行性研究、技术方案审查、项目立项等一系列建设项目程序，目前已正式进入实施阶段，国产化改造已完成单一来源采购程序，项目已签订合同，硬件设备已通过市公管局公开招投标采购，目前合同已签订，审计数据中心和审计分析平台软件招标方案已拟定，邀请省厅专家进行评审，预计7月份中旬进行招标采购。

    （三）强化考核。建立审计信息化考核体系，实行奖优罚劣。对未完成基本任务的实行“一票否决”，对单位、科室取消评先资格，对个人取消评优评先以及年终公务员考核优秀等次，并在年终绩效考核中扣减相应分数。

    四、咬紧目标，强力推进，全面完成下半年工作任务

    （一）强化督查。对年度工作任务进行全面梳理，与计划进度比对，对延时的项目进行重点督导，对已完项目进行后期评估，总结经验，分析不足，为下半年的审计工作提供借鉴。

    （二）强化调度。按照任务、人员、时间、质量等要素相协调的原则，全面统筹，科学调度，强化效能建设，确保全面完成年度工作任务。

    （三）强化考核。细化和分解年度考核目标，实行按月、按季、按年时序考核，并将月、季考核结果计入年度考核目标之中，发挥考核的监督保障作用。