2022年,池州市审计局深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,按照市委审计委员会决策部署,着力加强机关党的建设,聚焦党委政府工作中心,依法履行审计监督职责,积极发挥审计在促进“稳经济、优环境、惠民生、防风险”中的重要作用。现总结报告如下:
一、2022年工作总结
(一)提高政治站位,较好履行了审计办职能职责
认真学习贯彻省委审计委员会第四次及第五次会议精神、全省审计工作会议精神,及时提请市委召开市委审计委员会第四次、第五次会议,结合省委、市委审计委员会任务部署,认真梳理分析,细化责任分解,先后分解工作任务44项和27项,逐项明确牵头科室和责任科室,加强调度推进,督促各县区审计局、局机关各科室对照任务分解落实各项工作。
(二)聚焦主责主业,有力提升了审计监督质效
2022年,局党组完整、准确、全面贯彻新发展理念,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,紧紧围绕党委政府中心工作,认真履行审计监督职责。市本级计划开展审计(调查)项目6类48个审计项目,实际完成51个,圆满完成年度目标任务。
一是着力推动重大政策落实落地。每个季度确定一个重点,采取市县联动的方式,先后助企纾困等重大政策落实情况审计,旅游强省、服务业发展等政策落实情况审计,自然灾害和救灾资金管理使用审计,农业高质量发展相关政策措施落实情况审计,促进市场主体提质扩量增效,助力乡村振兴战略落实落地。
二是着力推动财政资金提质提效。开展2021年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计,在进行大数据筛查的基础上,现场审计了4个重点部门,促进规范预算、资金、项目管理。以专项资金的管理和使用情况为主线,开展财政助企纾困资金、水清岸绿产业优美丽长江经济带省级专项引导资金、产业发展资金(基金)等5项重大政策措施落实情况专项审计调查,同步完成对九华山风景区、池州经济技术开发区财政收支情况审计,助力提升财政资金使用绩效、推动经济社会发展全面绿色转型。
三是着力推动领导干部权力规范运行。健全完善经济责任审计联席会议制度和任前经济责任告知制度,两次召开联席会议部署推进经济责任审计工作,审议通过《池州市经济责任审计工作联席会议议事规则和办公室工作规则》等制度文件3项。会同市委组织部向新任职的主要领导干部发放任职经济责任告知书,更新《池州市市管领导干部履行经济责任主要风险防控清单》,前移审计监督关口,从源头上防范问题,提升监督成效。2022年完成市发改委等15个部门(单位)共15名领导干部经济责任审计,促进领导干部守规尽责、廉洁用权。
四是着力推动全省联动审计项目顺利实施。按照省审计厅部署,完成黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目审计、马鞍山慈湖高新技术产业开发区经济责任审计、高标准农田建设资金审计等全省交叉项目审计以及援疆协审任务。
(三)凝聚监督合力,扎实做好了审计整改“下半篇文章”
一是凝聚内部外部监督合力。强化对内部审计的指导与监督,组织召开全市内部审计工作推进交流会,向内审人员印发《内部审计工作资料汇编》,出台《关于进一步加强和改进内部审计工作的意见》,建立完善内部审计工作指导监督机制,推动全市内部审计工作提效能、上台阶。制定出台《池州市审计局购买社会审计服务管理办法》,严把准入关、质量关、纪律关和考核关,规范购买社会审计服务行为,不断推动审计工作质量和效率双提升。制定印发《池州市审计局特约审计员工作办法》,聘任特约审计员10名,组织召开特约审计员座谈会,征求对审计工作的意见建议,凝聚外部和内部监督合力,不断提升审计工作影响力、公信力。
二是强化“三类监督”贯通协同。强化审计与纪检、巡察等监督贯通协同,推动审计监督与各类监督有效衔接,释放监督叠加效应。加强审计与纪委、巡察等部门协作,利用“先审后巡”“先巡后审”的方式进行互补,强化“纪审联动”“巡审联动”作用发挥,将历年巡视巡察反馈意见整改落实情况纳入审计监督范围,建立完善信息资料互通、审计报告抄送、问题线索移交等工作机制,及时与纪检监察等部门沟通对接,跟踪移送线索查办进度,形成监督合力。
三是提升审计整改质量效果。认真贯彻落实中央和省、市关于建立健全审计整改长效机制意见,结合实际,制定出台《池州市本级审计整改约谈办法》,建立健全审计整改约谈和责任追究机制。通过政府主导、部门协作、审计跟踪督促的方式,不断加大审计整改力度,严格落实审计整改“清单销号”制度,扎实开展审计整改工作“回头看”,压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任。截止2022年年底,市本级审计反映的、到整改期限的314个问题,已完成整改或基本完成整改302个,整改完成率达96.18%,市本级2021年审计查出问题整改率达98.82%。审计整改工作经验做法在全省审计整改工作推进视频会交流发言。
(四)落实“三立”要求,持续加强了审计机关自身建设
全面落实“立身立业立信”总要求,持续加强审计机关自身建设和审计干部队伍建设。召开局党组(扩大)会议,组织学习习近平总书记关于加强领导班子建设和干部队伍建设重要论述、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省审计厅《市级审计机关领导班子建设制度汇编》,研究制定《关于加强县级审计机关领导班子建设的实施意见》《关于进一步加强对县级审计机关领导班子及成员工作评价的实施意见》,推动实现全市审计工作“一盘棋”。筑牢“人才强审”理念,制定年度教育培训计划,组织举办审计法治与实务专题培训班,组织审计干部参加各类业务学习和线上教育培训,不断提升审计干部审计法治与审计实务能力。通过以审代训、审训结合,加强青年干部帮带培养,着力提升审计专业能力和攻关技能。鼓励青年干部撰写“审计手稿”,开展业务学习交流和经典案例分享,组织召开青年干部座谈会,激励干部务实进取、创先争优。严格选人用人标准,认真做好干部选拔任用、推荐交流等工作,干部队伍整体结构进一步改善,干事创业精气神进一步提振。
二、2023年工作安排
2023年,池州市审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,按照习近平总书记“应审尽审、凡审必严”重要指示,以政策跟踪、预算执行、经济责任审计、政府投资审计等平台为依托,加强对重点事项、重点项目、重点领域的审计监督,持续做好常态化“经济体检”,以高质量审计监督保障经济社会高质量发展。
(一)筑牢政治机关意识,认真履行审计办工作职责。对照审计委员会办公室工作细则,积极承办党委审计委员会日常工作,认真履行牵头抓总、统筹协调、督促落实等职责。加强市委审计委员会各成员单位之间的协作联动,建立健全协调机制、联络员机制,充分发挥督办机制作用,对审计发现的重大事项加强研究、及时处理、有效运用,为市委审计委员会办公室运转更加优化、协同、高效打下坚实基础。积极搭建沟通交流平台,指导推动县级审计委员会办公室工作,筑牢审计工作上下“一盘棋”。
(二)围绕重大主题主线,全面学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,紧跟市委、省审计厅关于学习宣传贯彻党的二十大精神部署安排,严格对照《池州市审计局学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》,将党的二十大精神纳入审计干部学习教育培训的重要内容,积极开展形式多样的宣传宣讲,营造浓厚的学习宣传贯彻氛围。坚持从大处着眼、小处着手,把贯彻落实党的二十大精神的思路举措聚焦到推动新时代审计工作高质量发展上来,做到研究深、谋划准、落得实,真正推动党的二十大精神入心入脑、走深走实、见行见效。
(三)统筹安排审计项目,高质量推进审计监督全覆盖。切实加强年度项目计划编制和执行管理,做好中长期规划和年度计划的衔接融合。聚焦主责主业,2023年计划安排政策跟踪、预算执行、经济责任审计、领导干部自然资源资产任中审计、公共投资审计、国外贷援款项目审计6类审计项目,持续采取融合式、嵌入式的审计方式,强化对不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接,在项目类型、时间跨度、审计内容全覆盖上持续用力,着力揭示事关经济社会全局、事关长远发展、事关人民群众根本利益的重大问题和重大风险,以高质量审计监督全覆盖,一体推进揭示问题、规范管理、深化改革。
(四)恪守审计权力边界,全面加强审计机关法治建设。持续组织学习贯彻新修订的《审计法》和配套政策法规,健全完善审计制度,定时排查梳理并及时修订地方性审计法规制度和规范性文件。突出法治宣传教育重点,加大对审计业务管理制度规定的宣传力度,严格落实重大事项报告制度,提高审计人员的法律意识和依法审计能力。
(五)强化部门协调联动,扎实推动“三类监督”贯通协同。深入学习贯彻中央纪委机关等5部门《关于进一步发挥改革效能有力推进纪检监察监督巡视巡察监督审计监督贯通协同高效的指导意见》、省《关于进一步推进纪检检查监督巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的若干措施》,加强与纪检、巡察等部门沟通协调,加强审计与巡察计划衔接、成果共用,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,推动审计监督与纪检监察、政治巡察“三类监督”贯通协同高效。
(六)推动审计整改落实,切实履行跟踪督促法定职责。加强对审计查出问题整改情况的跟踪督促检查,以有力有效的审计整改提升审计监督效果。推动压实被审计单位整改主体责任,强化主管部门对其管辖领域的监督管理责任。认真贯彻落实审计整改长效机制,严格执行《池州市本级审计整改约谈办法》,对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的,提出处理意见建议,对照约谈情形及程序组织约谈,不断提升审计权威性和震慑力。
(七)筑牢科技强审理念,持续推进审计信息化建设。加强审计技术手段和技术方法改革创新,紧跟省审计厅统一部署,加快推进“金审工程”三期项目建设和持续优化。加强对各领域、各层级、各系统间数据的关联分析,加大数据标准化模板和数据分析模型的开发、整理和共享共用,提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核查”的数字化审计水平,逐步实现信息共享,提升数据利用价值,推进信息技术与审计业务的深度融合。